实行“证照分离”改革，着力解决市场主体办证难问题；推行微信预约登记服务，方便群众办事；加强事中事后监管，打造信用监管新机制……近年来，广西壮族自治区南宁市工商部门持续深化商事制度改革，努力营造宽松平等准入环境，不断优化营商环境，积极推动地区经济高质量发展。

实现“准入”“准营”同步提速
　　“工商部门开展‘证照分离’改革试点，企业拿到营业执照后向行政审批部门提交承诺书，就可以直接领取许可证开展经营活动了。”广西南宁星米克餐饮有限公司代表高兴地说。近日，该公司在南宁国家高新技术产业开发区顺利领到营业执照和出版物经营许可证。
　　作为全国“证照分离”改革试点工作重点关注单位之一，南宁高新区于今年4月2日在自治区率先启动“证照分离”改革，按照自治区政府确定的101项审批事项，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、强化准入监管等5种方式进行分类改革，进一步降低市场主体准入门槛和生产许可证办理难度，实现“准入”“准营”同步提速。
　　截至7月2日，南宁高新区“证照分离”改革实施3个月来，已办理涉及“证照分离”改革事项的许可587户，通过协同监管平台推送了513户市场主体的涉及高新区本级“证照分离”改革事项信息。

推行微信预约登记服务
　　“通过南宁工商微信公众号，所有登记注册事项都能预约办理，大大降低了企业办事的时间成本。”广西南宁富地贝生物科技有限公司代表潘丽君说。
　　自商事制度改革以来，南宁市大力优化营商环境，相继推出“先照后证”“多证合一”“证照分离”等一系列改革措施，依法放宽工商登记条件，激发市场主体活力，全市市场主体呈现快速增长态势。截至今年6月底，全市共登记各类市场主体60万户，同比增长25%，其中今年新登记市场主体6.5万户，同比增长36%。全市平均每天诞生市场主体约360户，市场主体总量和新增数在全区各地市排首位。
　　为不断优化营商环境，南宁市工商局采取多项措施，进一步改善窗口服务，推行微信预约登记服务，解决了企业排长队、办照慢等问题。目前，工商部门微信预约登记办理业务，包括企业名称核准、设立、变更、注销、备案、股权出质等所有登记注册事项。
　　此外，工商部门还通过严格执行限时办结制，全面推行“审核合一”制，大力推行“容缺后补”制，进一步调整登记注册事权，推行“微信办照”，开展“银商合作”等措施，不断优化窗口服务，实现办照提速。南宁市工商局要求各直属分局，对申办企业材料齐全、符合法定形式的，当场或当天予以办结。

打造信用监管新机制
　　“放管结合”是商事制度改革的核心内容。南宁市在降低市场准入门槛的同时，率先在全区建立“双随机、一公开”监管机制，推动涉企信息归集全覆盖，积极落实失信联合惩戒，初步形成以信用监管为核心的事中事后监管新机制。
　　在开展随机抽查工作中，工商部门依托国家企业信用信息公示系统，将各部门抽查结果纳入市场主体信用记录，实现部门间的信息共享，为实施联合惩戒提供了条件。
　　截至今年6月30日，南宁市通过开展涉企信息统一归集公示工作，共归集公示涉企行政许可信息227287条、行政处罚信息26155条、抽查检查信息67718条，信息归集量位居全区第一。涉企信息公示对企业产生了信用约束力，使企业增强了遵规守法的责任意识和自律意识。
　　目前，南宁市水利、财政、国土、统战等多个部门均使用公示系统，在投融资、进出口、招投标、政府采购等工作中，将信用信息作为重要考量因素；对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案的失信主体，依法予以限制或禁入，从而形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。

□何正君