华龙网7月31日16时20分讯 记者从重庆市开州区人民政府网获悉，今年，开州区在市委、市政府的领导下，紧紧抓住创新驱动这个“牛鼻子”，不断落实和完善创新激励政策，大力促进大众创业、万众创新，有力推动了全区经济创新力和竞争力的不断增强。
政策给创新驱动注活力
创新驱动离不开人力财物的支撑，开州区不断落实完善激励政策，为创新驱动提供保障，让创新驱动更具活力。
开州区按照市委、市政府《关于进一步完善我市财政科研项目资金管理等政策的实施意见》，制定出台《重庆市开州区科技计划项目与资金管理办法（试行）》，强化科研项目和资金管理，简化科研项目资金预算编制，提高间接费用比重，改进资金拨付方式和结转结余资金管理，更好激发广大科研人员积极性和创造性。
开州区对创新创业人才采取灵活的薪酬制度和奖励措施，对书面承诺服务5年以上的创新创业型、紧缺急需型七类人才分年度累计给予安置奖励5—20万元；对书面承诺服务3年以上的领军型人才、创新创业型人才分年度分别给予安置奖励50万元、15万元；鼓励科技领军人才和创新创业人才在区内领办、创办企业或科研机构，经评审认定后分别给予奖励50万元、20万元；对引进人才按规定给予配租公租房、入编绿色通道、档案协助办理、社保接续、工龄连续计算、帮助安排子女入学就业等政策优惠。面向全区紧缺科研专业技术人员开展“拔尖人才”评比，对完成任务的拔尖人才给予每月1000元的工作奖励。
开州区还先后清理废止了《开县重大科技专项计划管理暂行办法》《开县科技项目管理办法》《开县科学技术奖励办法》《开县专利申请及应用资助管理办法（修订稿）》等一系列适用期已过和影响公平竞争的行政规范性文件。
“两创”给创新驱动添动力
为深入实施创新驱动战略，开州区还紧紧抓住“大众创业、万众创新”这个载体，采取切实可行的措施促进创新驱动迈上新台阶。
开州区建成的开州区互联网创新示范基地——开街创谷，总面积1.4万平方米，主要包括智慧农业、智慧便民、智慧旅游、跨境电商、创业咖啡、众创商务等板块，融汇电子商务区级运营中心、电子商务孵化园、电子商务众创空间、电商微企孵化园、党群服务中心、重庆市重点楼宇产业园等功能，实现商业与商务、孵化与投资、创新与创业、线上与线下、团队与人才五大结合，形成一条完整的产业孵化生态链。出台《关于培育和发展分享经济的实施意见》，明确“十三五”期间重点在大力推进生产能力分享、加快推动创新资源分享、积极促进生活服务分享三个领域发展分享经济，相继启动产能设备分享工程、科研仪器分享工程、紧缺人才分享工程、知识技能分享工程和教育分享建设。
开州区对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，通过放宽准入、留足空间、加强合作、资源共享、优化环境等措施，促进社会办医加快发展。全区社会办医疗机构达263个，占医疗卫生机构总数的32.8%。积极推进医养结合，逐步形成以医为主、拓展养老，以养为主、医疗介入，居家养老、日间照料、家庭医生签约服务相结合的医养模式。支持网络餐饮有序发展，全区共有网络订餐平台4个，其中外地平台2个（美团外卖、饿了么），本地平台2个（爱上开州、在开县），入网餐饮经营者486户。建立完善包容审慎的执法监管机制，探索实行规范涉企检查、优化经营异常名录管理等5项措施，以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营。坚持开放包容与防控风险并重，明确严守执法监管底线、优化风险管理机制、推进诚信体系建设、加强信息数据监管4项措施，构建规范高效的风险管控体系。
开州区严格落实国务院要求，创业投资企业和天使投资个人税收优惠政策涉及的企业所得税、个人所得税优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。截至目前，开州区暂无创业投资企业和天使投资个人申报享受税收优惠。
开州区通过深化人才发展体制改革，加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。壮大培养载体，初步形成“3+X”技能人才培训网络，包括3所中职学校、23所民办职业培训机构。有序开展职业技能鉴定，常年组织5000人次左右参加技能考试，全区取得职业资格证书的技能人才达8.26万人（其中取得高级工及以上的高技能人才1000余人）。扎实开展“移民技能”“阳光工程”“雨露技工”“创业就业”及其它行业等项目培训，技能人才队伍质量不断提升。积极开展开州籍海外归国留学情况调查摸底，对愿意到开州区创业就业的人才给予安置奖励、考核录用等政策优待。
开州区还打造“双创”升级版，落实创新创业激励政策，营造良好的创新创业环境。上半年，全区累计新增发放创业贷款1.1亿元，共支持1100人本土创业。落实科技项目资金350万元、专利资助金87万元，指导企业申领高企培育创新券160万元，组织申报首次认定的高企研发补助经费20万元。充分发挥猪八戒“互联网+”产业共享服务中心作用，完善创新创业服务体系，累计建成市级企业研发中心10个、区级企业研发中心5个、市级众创空间5个、区级众创空间3个、星创天地1个。积极引导返乡创业，全区返乡创业者达3.2万户。大力培育创新主体，累计培育科技型企业110家，其中高新技术企业17家、高成长性企业1家。
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