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[说明]
党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党的高度，在思想建党和制度治党作出了一系列战略部署，把党校工作和干部教育培训工作放在了更加突出的位置。党校和干部教育培训任重道远!
2009年本人还在青岛市委党校教务部工作。针对当时干部教育培训中面临的问题，自己做了一些思考。在2009年《中共青岛市委党校 青岛行政学院学报》第十期发表了这篇文章。
[正文]
加强干部教育培训是我党的优良传统和政治优势。干部教育培训为党的事业发展提供了强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。党的十六大 以来 ,以胡锦涛同志为总书记的党中央 ,作出了“大 规模培训干部, 大幅度提高干部素质”的战略部署 , 干部教育培训工作取得了明显成效 。根据党的十七 大作出的部署, 新一轮大规模培训干部已经全面启 动。为了使新一轮大规模教育培训工作取得更大实 效,我们有必要认真总结过去干部教育培训工作的得与失,特别是一些需要进一步完善的方面, 才能使 干部教育培训工作有正确的方向。本文主要就关系 干部教育培训根本走向的问题作些探讨 。
一、干部教育培训的基本目标
干部教育培训目标是关系培养什么人的根本问 题,决定着干部教育培训的基本方向。干部教育培 训目标始终要围绕党的事业发展要求来制定, 这是 干部教育培训的基本规律 。党的十七届四中全会指 出,当今世界正处在大发展大变革大调整时期 。在 我们这个十几亿人口的发展中大国 ,党在推进改革 开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性 、 复杂性、繁重性世所罕见 。党的事业所处方位的变 化 ,决定着干部教育培训目标具有很强的时代特征, 只有准确把握其时代特征 ,才能保证干部教育培训 的正确方向 。
关于干部教育培训目标, 《中共中央关于面向 21 世纪加强和改进党校工作的决定》中有这样的规 定 :努力建设好一支不仅有知识 、懂业务 、胜任本职 工作,而且忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会 主义道路、会治党治国治军的高素质的领导干部队 伍 。这个目标,既是对党校教育培训的要求,也是党 适应新形势 、新任务需要在宏观上对整个干部教育 培训的要求 ,具有鲜明的时代特征。虽然不同层面、不同领域的干部在培训的具体目标上有所差异, 但 宏观目标是非常明确的 。
干部教育培训目标是一个复合型的目标 ,是一 个完整的目标体系 。概括起来就是要培养政治上靠 得住、工作上有本事 、作风上过得硬、人民群众信得 过的德才兼备的高素质干部队伍 。但是 , 我们的教育培训绝不能把各项目标要求等量齐观 , 更不能本 末倒置 ,必须把培养干部树立正确的世界观 、人生 观、价值观作为统领目标 , 即培养干部忠诚于党 、忠 诚于国家 、忠诚于人民,其他目标则要服从和服务于 统领目标 。否则 ,教育培训就要犯原则性和方向性的错误,就会贻误党的事业。
二、干部教育培训存在的主要问题
干部教育培训目标的实现 ,固然需要教学内容 的创新、教学方式的改革 、教学管理的强化、经费投 入的保障等,但具有决定意义的还是教育培训内容 的与时俱进 。根据《中国共产党党校工作条例》和 《干部教育培训条例(暂行)》 , 干部教育培训的内容首先应按照党的事业发展需要来设计和规划。特别 是党校、行政学院和干部学院作为干部教育培训的 主渠道、主阵地 ,要重点按照党的要求对各级党员领 导干部加强党的创新理论和路线方针政策的教育培 训,加强党性教育。即使能力培训 ,也要侧重于拓展 干部的世界眼光和培养战略思维。 虽然我们的干部教育培训在总体上是朝着有利 于实现干部教育培训目标的方向推进, 但同时我们 也应看到存在的问题及其对教育培训目标实现的消 极影响。这些问题主要有以下几个方面 :
⒈马克思主义经典作家的理论教育正在逐渐淡 化马克思主义中国化最新理论成果应该是也必须 是干部教育培训的中心, 这是我们最大的政治优势 , 也是干部教育培训必须认真对待和研究的问题。但 是,有一点我们必须保持清醒的认识,这就是马克思 主义中国化最新理论成果与马克思主义经典作家的 思想具有一脉相承和与时俱进的关系。xx曾经 指出 ,老祖宗不能丢 。当前 ,在干部教育培训中, 马 克思主义经典作家的思想有被淡化的倾向。即使在 党校的教育培训中 ,只是在中青年干部培训中有这 方面的内容,其他班次则很少涉及 。目前,随着干部 队伍年轻化的不断推进, 中青年干部已经成为干部 的主体。马克思主义经典作家思想被淡化的倾向 , 这对于没有接受过马克思主义理论系统教育的广大 中青年干部来说 ,不能说不是一种教育上的失误。
⒉能力培训的着力点有些偏差干部能力培训必须贯穿始终 , 是培训的重点 。 能力是分层次的 , 包括宏观 、中观和微观能力, 最高 能力应该是理论思维能力 。对于干部培训来讲 , 最 重要的是帮助各级领导干部提高运用马克思主义的 立场观点和方法分析问题和解决问题的能力 ,这是 宏观能力。但是, 现在的干部教育培训,往往注重中 观和微观能力的培养 , 对于理论思维能力和战略思 维 、世界眼光的培养没有给予足够的重视 ,如现在的 干部培训较少有关于马克思主义哲学方面的内容。 固然中观和微观能力培训渗透着理论思维能力, 但 更多的还是某些具体能力的培训 ,如应对危机能力、 领导决策和用人能力、如何和新闻媒体打交道等。 如果不能站在更高层面上培养干部的理论思维能 力 ,就有可能使能力培训陷入“只见树木, 不见森林” 的形而上学思维模式。
⒊党性教育缺乏刚性制约我们党历来十分强调和重视党性修养问题 ,作 为干部教育培训, 党性教育是重要内容,必须贯穿于 整个培训过程。从党员干部本身来看, 党性修养也 是一个永恒的课题 ,是改造主观世界的大问题。目 前 ,干部培训的党性教育,在坚持用马克思主义中国 化最新成果武装头脑的同时 ,更多地是通过革命传 统教育和警示教育等载体进行 。特别是在党校, 成 立临时党支部,组织有关党性教育活动,学员结业还 要撰写党性分析材料。这些形式对增强干部的党性 有一定作用 ,我们依然要坚持。但是 ,党性教育在总 体上缺少刚性制约和明确的考核标准, 通过党性教 育和锻炼是否真正提高了干部的党性修养 ,警示教 育和革命传统教育是否真正触及到了干部的灵魂深 处 ,这些在很大程度上是难以考核的 。所以,对目前 的党性教育效果不能估计过高。
⒋党史教育逐渐淡出干部教育培训的范围历史是一面镜子 。我们党成立 88 年、执政 60 年 、领导改革开放 30 年 ,积累了丰富而宝贵的经验, 形成了很多优良的传统和作风 。这些经验 、传统和 作风 ,对于我们党长期执政具有重要意义 。党员干 部是继承和借鉴经验 、传承和弘扬优良传统和作风 的主体 ,只有把这笔宝贵财富纳入干部的教育培训 体系 ,才能使党的事业少走弯路。特别是在干部年 龄结构年轻化、年轻干部缺乏对党的历史全面了解 的情况下显得尤为重要 。但是, 我们看到 ,在目前的 干部教育培训中关于党史方面的内容却很少涉及, 这不能不说是非常危险的。
三、增强干部教育培训实效性的途径
新形势、新任务对干部教育培训提出了新的要 求和挑战 。要使干部教育培训取得更大实效, 我们 必须按照胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路, 加 强培训求实效”的总要求 , 根据形势变化, 围绕干部 教育培训目标, 考虑干部实际情况 ,积极探索有效途 径,不断创新丰富适合党的事业发展需要的教育培 训体系。 ⒈把党的要求放在教育培训的首要位置干部教育培训体系的架构 ,一般要满足党的要 求、干部岗位需要和干部个人培训需求。教育培训 体系的架构固然要充分考虑这三个方面的不同要 求,但是, 党的要求应该也必须放在首要位置 。因为 我们培养干部的根本目的, 就是要为党的事业发展 提供人才保证。所谓把党的要求放在首位, 就是要 求干部教育培训必须坚持“姓党”的原则 。如果只强 调岗位需要特别是个人培训需求 ,干部教育培训就 有可能偏离党的要求 。当然, 满足党的要求, 并不是 要否定岗位需要和个人需求, 而是要把党的要求、岗 位需要和个人需求有机结合起来 ,统一于党的事业 发展 。对于这一点 ,我们必须防止把岗位需要和个 人需求放在党的要求之上的倾向。
⒉进一步强化马克思主义理论教育中国共产党自成立之日起就把马克思主义作为 自己的指导思想。在领导中国革命 、建设和改革开 放的历史进程中 ,我党坚持把马克思主义基本原理 同中国具体实际相结合, 创立了毛主席思想和中国 特色社会主义理论体系。实践证明 ,过去、现在和将 来,我们只有坚持和发展马克思主义,才能保证把党 的事业不断推向前进 。特别是在意识形态领域思想 多元化向马克思主义主导地位提出严峻挑战的情况 下,决不能动摇马克思主义理论在干部教育培训中 的中心地位。动摇了这一点, 也就动摇了干部教育 培训的根本。对于这一点, 我们必须保持清醒的认 识。坚持马克思主义在教育培训中的中心地位 , 就 是要用马克思主义立场观点方法教育干部, 用中国 特色社会主义理论体系武装干部头脑。
⒊进一步丰富党性教育的载体党性教育是干部教育培训的必修课 。欲增强党 性教育的针对性和实效性 ,就必须丰富党性教育的 载体。一是要通过马克思主义基本理论教育 ,不断 坚定广大干部的理想信念 ,使他们树立正确的世界 观 、人生观和价值观;二是要通过革命传统教育和党 史教育 ,不断提高广大干部继承和发扬党的优良传 统和作风的自觉性 ,增强忧患意识;三是要通过基层 调研和访贫问苦等形式 , 不断增强广大干部全心全 意为人民服务的宗旨观念;四是通过警示教育, 增强 广大干部拒腐防变能力, 筑牢道德防线 。以上几个 方面,要在刚性化的同时纳入考核 , 例如 , 培训期间 必须安排警示教育和撰写廉政承诺书及党性分析报 告存入培训档案等 。
⒋突出服务于经济社会发展的主线围绕中心 、服务大局既是干部教育培训的重要 目的 ,也是贯彻理论联系实际的根本要求 。无论是 理论教育,还是能力培训,落脚点都应放在促进经济 社会发展上来。服务于经济社会发展, 最核心的问 题就是教育干部树立大局意识 。大局是分层次的, 主要包括两个方面 ,一个是党的路线方针政策, 一个 是地方党委政府的发展战略 。干部教育培训只有真 正使干部的思想认识统一于中央和上级党委的要 求 ,才能确保干部的工作形成合力,成为推动经济社 会发展的重要力量 。
⒌架构以辩证思维能力为核心的能力培训体系人的行为是受思想支配的, 因此 ,能力的强弱归 根结底是以思维能力的强弱为基础的 。思维能力在 一定意义上说就是人们思考问题方法的正确程度。 方法正确,就会事半功倍。因此 ,掌握科学的思想方 法是至关重要的。思想方法是领导方法和工作方法 的灵魂 ,领导方法和工作方法则是思想方法在实践 中的具体运用或展开。在思想方法中, 唯物辩证法 是根本的方法。围绕提高干部辩证思维能力这个核 心架构干部能力培训体系 ,首先就是要把马克思主 义哲学理论教育作为培训的重要内容 。没有哲学思 维 ,就不会形成战略思维和世界眼光 。在此基础上, 针对不同需要 , 分层次、分类别地架构能力培训体系 。
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