“起征点”并非个税变革要害
人们常说的个人所得税“起征点”，其实是“根本减除费用规范”，意为考虑了保证交税人根本生活需求后作出的税基规范。现实生活中关于起征点的热议，简单给人一种幻觉，好像进步了起征点，就处理了我国个人所得税变革的悉数问题，至少是处理了最为要害的问题。其实，这是一种知道误区。
个人所得税准则组织，是由一系列相关准则要素、参数构成的，触及除起征点之外的税制形式挑选、税率规划、与税负密切相关的优惠条款，等等。我国个税变革以逐渐树立归纳与分类相结合为方向，所以考虑个税变革方案绝不能只看起征点怎么调整，必定要以体系思想，通盘考虑整个税制规划中的各个要素和参数，寻求既契合变革方向，又具有实际生活中可操作性的处理方案。从这个视点动身，个税起征点不能代表个税变革的悉数，也称不上最为要害的参数。当然，这是一个有必要归入全面优化规划方案、活跃回应大众诉求的重要参数。
详细来看，假定现行税制全部不变，只是进步个税起征点到1万元，在不考虑“五险一金”情况下，可计算得出，月收入1万元以下的交税人减税规模为0.1元至745元，月收入达10万元的交税人将减税2925元，后者比前者多减2180元。这显然是违反个人所得税调理初衷的。上一轮我国个税起征点上调为3500元，则是结合了超量累进税率的调整，在不考虑“五险一金”的假定条件下，对社会成员个税担负的影响是：原起征点2000元以下人群未获益，由于其本来的应交税额为零；月收入2000元至月收入19000元的人群是应交税额下降的获益人群，其间月收入7500元至12000元之间的人群获得了最多350元的减税额；月收入在19000元以上的人群，应交税所得额则有所增加。尽管上轮修正个人所得税法，未能迈出归纳与分类相结合的脚步，但在工薪收入部分坚持了体系性思想，达到了“降低端税负，增高端税负”的成果。
单纯过高进步起征点，还会带来一个不行忽视的问题，会使我国交纳个税的人口数量显着削减，有违国家管理现代化的内涵要求。上一轮个税修法在施行之初，随同起征点进步，我国个税调理掩盖的社会成员数仅有2400余万人，仅略高于全国总人口数的2%。应避免这种使个税“边缘化”的效应，这也是个税起征点不宜一次性提得太高的重要原因。
贾康
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