该项目于今年3月启动，根据项目要求，美国联邦空警会对那些没有犯罪嫌疑和不在涉恐名单上的普通美国公民进行跟踪和监视，收集他们的行为和习惯等广泛信息，具体到被监控对象在飞机上出汗严重、频繁使用洗手间等行为。
《波士顿环球报》近日披露了美国运输平安管理局（Transportation Security Administration，TSA）的一个在机场及飞机上针对美国公民的监控项目，名为“宁静天空（Quiet Skies）”。
小规模武装的卧底空警执行监控，具体到分钟
报道称，TSA今年3月发布的一份内部报告显示，此前从未被披露的“宁静天空”针对的是那些没有受过任何机构调查、也没有被列入恐怖分子筛查数据库的美国公民。该内部报告称，监控计划的目的是减轻未知或部分已知恐怖分子对商用飞机构成的威胁，并赋予该项目广泛的自由裁量权——决定哪些乘客被列入监控名单以及对他们的监控程度。
但是，一些联邦空警在接受《波士顿环球报》采访时表示，他们的任务是跟踪那些看起来并没有真正威胁的美国乘客，比如一位碰巧去过中东地区的女商人、西南航空公司的一名空姐、一名联邦执法官员等。他们认为，这是一项耗时又费钱的任务，削弱了他们进行更重要的执法工作的能力。
据《华盛顿邮报》报道，TSA发言人詹姆斯·格雷戈在一份书面声明中对该机构阻止潜在恐怖行为的努力进行辩护，但拒绝回应“宁静天空”是否有效地拦截了任何威胁。
根据TSA内部报告，“宁静天空”针对的是那些在一个或多个特定国家待过一定时间的人，或者那些预订信息中包含与恐怖分子观察名单上的嫌疑人相关的电子邮件和电话号码的人。该报告没有列出具体的国家，但了解该项目的人士称，去过土耳其的乘客会成为监视目标，已经有几位到过土耳其的人被列入了监控名单。
一名空警描述了他具体执行的一项任务，对一家大公司一名年轻的高管进行跟踪和监视，原因是她曾到过土耳其。他说，许多跨国公司的高管都曾去过土耳其。但根据TSA的标准，他们必须没有理由地执行这些秘密任务。
这一项目也引发美国空警对此执法行为的质疑，法学教授也怀疑该项目可能违法。
报道称，在“宁静天空”项目下，数千名毫无戒心的美国人在机场和飞行途中受到监视。这些监视是由一支小规模武装的卧底空警执行。卧底空警详细记录了被监控乘客在机场和飞机上的表现，包括他们是否表现出坐立不安、是否使用电脑或者冷眼盯着别人等。卧底空警在两份报告中记录下了目标乘客在被监控期间每分钟的表现，并将这些信息发回TSA。
执法空警：严重担忧该执法行为的合法性
据报道，“宁静天空”项目根据15条规则来筛选监控对象，比如那些旅行模式或行为与已知或疑似恐怖分子相似的人，或者可能与监控名单上的某人有关联的人。《波士顿环球报》没有获得15条筛选规则的详细清单，负责执行任务的联邦空警也不清楚全部的筛选规则。对此，TSA拒绝置评。
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