为认真贯彻党的十九大报告“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府网公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”精神，全面推进“放管服”改革部署，全面落实武汉市“三办”改革要求。
今天，11月27日，东湖高新区发布光谷“三办”改革新八条，即《武汉东湖新技术开发区管委会、中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区管委会关于进一步深化“马上办、网上办、一次办”改革的意见》。
光谷“三办”改革新八条
光谷新8条改革意见，是在前期政务服务改革基础上，针对当前政务服务改革的痛点、难点，而采取的有针对性的措施。
导 向——企业群众办事极致体验
着力点——政务服务极致效率
目 的——
全面优化营商环境
第一条
试行降低市场主体准入“四个放宽”新政策
一是放宽企业名称登记条件， 支持名称中使用符合国际惯例、行业标准的用语。
二是按照“非禁即入”原则，放宽市场主体经营范围用语表述。
三是放宽市场主体住所登记限制，在自贸区范围内试行住所信息申报承诺制。
四是放宽实质审查范围，实行“审慎监管”原则，对非经举报、投诉的“四新经济”企业不进行实质审查，推动信用监管、弹性监管。
第二条
探索“五个一批”证照分离改革新模式
“五个一批”
“取消办证一批、改为备案一批、承诺办证一批、提高透明度一批、严格准入一批”
形成商事主体资格登记与商事经营资格许可相互分离、各自独立的证明体系，实现大部分审批事项既可以“先照后证”，也可以“先证后照”。
第三条
简化企业投资类项目立项环节
企业投资备案制项目遵照属地管理、及时备案的原则；
企业投资核准制项目只保留选址意见书和用地预审意见作为核心要件，即可展开审批，环评审批和节能审查后置到项目开工前取得；
对审批制项目，立项环节由3个程序简化为2个程序，即以工可批复代项目建议书。
第四条
建立园区综合评估（评价）机制
以园区办为主体，统一编制水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危害性、地震安全性等评估（评价）文件。
东湖高新区各职能部门以管委会名义进行批复，实行“同一园区一次评估（评价），结果共用”。
第五条
实施规划方案会审制度
规划方案审批由行政许可部门集中对环评、园林、水务、消防、人防等环节进行各专业审查，并协调相关协审部门对项目规划方案进行联合会审，改串联审批为并联审批，缩减企业办事流程，提高方案的一次性通过率。
第六条
开展公共资源交易中心在线资格预审试点
依托武汉市建设工程交易中心，积极开展在线资格预审试点工作，将线下资格预审移至线上，将大厅“见面操作”变为网上“在线操作”。
一方面，降低交易主体的交易成本，提高交易效率；
另一方面，通过技术的手段防止围标串标等违法违规行为的发生，使公共资源交易更加规范、透明、高效。
第七条
实施政务服务“三个零”
三个零
“零证明”、“零证照”、“零跑腿”
着力建设政务服务“网上预审团队”和“信息认证团队”，夯实“网上办”业务后台支撑；
逐一发布东湖高新区“零证明”、“零证照”、“零跑腿”事项清单和办事流程，并不断拓展“三个零”审批模式覆盖范围。
第八条
实现不动产登记费在线缴纳
集成包括微信支付、支付宝支付等在内的互联网缴费方式，在全市率先实现不动产登记费线上缴纳，切实疏通不动产登记办事的难点、堵点问题，精简办事环节，让群众少跑路。
此前，2017年4-11月，
光谷已实施的政务服务改革：
光谷“三办”改革12条
今年4月到11月，东湖高新区从优化营商环境、促进有效投资、方便企业办事三个层面入手，实施了这十二条光谷“三办”具体改革政策，着力精简审批环节、优化办事流程，完善线上平台，大大提高了企业和群众的获得感和满足感。
（一）综合运用“三办”举措，优化营商环境
第一条
企业登记信息远程核实系统
因实质审查需要确认股东信息，为方便企业信息核实，开发“企业登记信息远程核实系统”，让企业少跑路。（详情点击阅读）
第二条
商务、工商实现“四个一”集成化登记
“四个一”
“一套纸质材料”、“一道审批程序”、“一个审批标准”、“一并领取证照”
为解决外商投资企业开办过程中重复向工商、商务两部门分别往返提交材料的问题，采取外资企业登记“四个一”的集成化登记，实现“一套纸质材料”、“一道审批程序”、“一个审批标准”、“一并领取证照”。
第三条
提供“套餐式登记服务”
为解决企业为一件事跑多个窗口往返办事问题，推出“套餐式登记服务”，对符合条件的餐饮、药店、美容美发企业实行“证照同办”，实现“一窗受理、一套材料、并联审批、同步勘查、统发证照”。
第四条
放宽企业住所登记条件
为进一步释放企业住所（经营场所）资源，解决历史遗留问题，起草制定了《武汉东湖新技术开发区管理委员会、中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区管理委员会关于放宽企业住所（经营场所）登记条件的意见》及相关实施细则。
第五条
设置“企业登记网上办”专区
为进一步推广“网上办”，设置“企业登记网上办”专区，免费提供公共电脑，指派专业团队指导帮助企业进行申报，对材料齐全符合法定形式的申请资料，当场办理。
企业办理好营业执照等证件的时间从改革之初的15天缩短到3个工作日以内。
（二）精简办事流程，推动投资项目落地
第六条
设立投资项目“三办”综合窗口
从以职能部门“一件事情”为中心，转向以企业办理的“一件事情”为中心，整合投资全环节、全流程、全事项审批为综合受理窗口，实现“前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达”的审批服务模式。
第七条
实施政府投资项目土地和规划手续并行
政府投资项目采用土地和规划手续并行的方式开展规划方案等技术性审查。
第八条
制定“四水共治”项目绿色通道实施方案
为解决“四水共治”项目审批周期长、环节多，出台实施《武汉东湖新技术开发区关于“四水共治”项目绿色通道》，探索“审、建、监”同步开展的路径。
（三）推进“一次办”，便捷企业纳税
第九条
实行国地税联合办税模式
通过统一岗位设置、统一硬件设备、统一业务流程，实现国、地税联合叫号、网络互通，倾力打造“走进一家门、来到一个窗，办完两家事”的便民、高效、共赢的办税服务中心，在全省首先实现“一窗一人一机一屏”的办税模式。
第十条
实施出口退税“当场办”
将原集中在市局管理的出口退税审批权集中下放到区国税局，实现出口退税“区内办”（详细点击阅读）。
光谷公共服务中心设置专门的出口退税申报窗口和生产型企业出口退税申报窗口，实现出口退税“就地办”。
推出无纸化退税服务，利用信息技术，实现申报、证明办理、审核审批、退库等出口退（免）税业务“网上办”。
（四）实行自助服务，提升办事体验
第十一条
不动产登记不限号，预约叫号不排队、不等待
推行“一次取号、一套资料、一局受理、两步联办”的不动产交易登记“一次办”受理模式。
开设不动产“马上办”窗口，实现权籍调查等7项业务当日可取。
依托自主研发的不动产自助发证设备，开展24小时不动产证自助取证。开通网上预约办理，预约成功即可随到随办。
第十二条
研发出入境智能化服务系统及自助设备
针对出入境办证难问题，自主研发出入境智能化窗口服务系统及相关自助设备，将9个环节减为4个，市民办证时间由1小时缩为10分钟，人均节省照相费用25元。（详情点击阅读）
（信息来源：东湖高新区政务服务局）
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