眼下南京市老旧小区加装电梯工程
正在一些小区内进行。
这件民生“关键小事”
自提出起就受到广泛欢迎，
实现起来却并非易事。
老旧小区加装电梯，
往往是
高层住户积极，
中层住户犹豫，
低层住户“习惯性反对”
担心遮光、有噪音；
费用如何分摊？
楼宇是否具备加装条件？
……
最近，
建邺区就发生一起加装电梯纠纷事件。
建邺区南湖春晓小区二幢一单元的一些住户表示， 他们申请加装电梯，手续完备，施工方已经进场挖了基坑，但是前两天来了一些人，竟然把基坑给填上了。
楼上的业主们认为，应该是一楼的住户找人来填的，因为一楼是反对加装电梯的。四楼业主李女士告诉记者，一楼之前是同意装的，但是不知道什么原因，现在坚决反对了。
一楼的住户为什么最终不同意加装电梯了呢？在采访中，他们这么说：
律师表示，这起纠纷中，出现矛盾的主要原因还是前期相关利益方没有很好地进行协调。给一楼住户一定补偿是目前解决相关矛盾的方法之一，有助于达成利益平衡，双方都应该采取积极的态度去努力达成一致意见。
江苏宁权律师事务所主任律师袁斌分析：
这个单元装电梯相关手续是齐备的，就是说在有关部门备了案，获得了批准，行政许可这一块已经没有问题了，程序上来说的话可以正常施工了。但是由于一楼出现了新的情况，是因为电梯的加装施工，对二楼以上的住户是受益的，恰恰对一楼住户是没有受益的，有可能造成一些影响，比如采光、通风。从邻里关系、从和谐的社会关系考虑的话，通常的情况下对一楼住户要进行一定的补偿。
遇到这种情况，我们当地的社区居委会、派出机构，都可以作为协调方来协调矛盾，达到利益的平衡，相互的妥协，如果最后实在谈不成的话，任何一方都可以向法院提起诉讼，对这个事情进行最终的裁决。
这起邻里纠纷，
暴露出小区加装电梯的其中一个难题。
难点一：低层住户“与我何干？”
小区电梯改造，难点在低楼层住户。一楼主要担心遮挡自家阳光，而二、三楼住户则表示楼层很尴尬，装也可以，不装也行，但是装了以后就要另外再交“电梯费”，确实有点纠结。
其实，底层业主们担心的问题，建设方也已经注意到。比如，对于住户们担心的屋外加装电梯会不会当阳光？不少电梯就采用透明的玻璃钢，对于光线没有太大的影响。
据了解，为了鼓励居民加装电梯，南京市出台了多项激励措施。比如，同意提取住房公积金给老楼加装电梯。今年初，在南京雨花台区花好月苑小区的两户居民成功地提取了14.8万元公积金，分别冲抵了其增设电梯的全部个人分摊费用。
难点二 ：维修钱杯水车薪？
对于加装电梯，部分物业公司也不太热心，他们担心以后的养护上收不到钱。一位物业人员说：“我们最大的一个纠结就是费用。有的政府掏钱他都不愿意配合，每个人的想法是不一样的。然后电梯费很少很少，几十块钱，然后我可能有的时候一年下来都不能支出这种维保费用。”
来自南京秦淮区市场监管局的调查数据显示，区里目前大部分老旧小区（10年以上）物业管理费用偏低，勉强保持日常电梯维保维费用，如西一新村物业费为0.26元/㎡、金盾公寓0.30元/㎡、弓箭坊小区0.40元/㎡；物业费收缴率不高，由于这些小区多为政府保障性住宅小区，住户经济状况参差不齐，导致物业费收取率最高只能维持在80%左右，系列原因，使老旧小区电梯安全管理始终处于最低保障的水平，以致电梯故障维修不彻底，出现故障频发的问题。
难点三：没热心人牵头？
眼下南京市对老旧小区的出新改造正在进行中，政府也陆续出台了各种措施。但是科巷小区的蔡阿姨说，希望这些措施能够再细化一点，落到实处。比如，她所在的小区，楼房旧、老人多，很多老人希望早日安装，但是竟然找不出一个腿脚利索的热心人出面跑腿，“在这种情况下，街道是否可以指派一个年轻一点的工作人员帮我们跑腿呢？”
如何解决加装电梯工程中遇到的问题呢？
加装电梯与社区治理同步
加装电梯，说到底是群众工作，必须与社区治理同步。以玄武区为例，为了突破难题，玄武区成立了既有住宅增设电梯指挥部，抽调11名业务骨干，全区7个街道全部成立增梯工作领导小组，每个街道由一名区领导挂帅，一线服务，全程保障。
为确保增梯各环节可管可控，玄武区制定出15个相关配套细则，涉及建设费用分摊、补偿参考标准、电梯施工管理等方面，并按照南京市出台的补贴办法，七层及以上住宅楼可享受到最高20万元/台的财政补贴。
业主诉求各异是加装电梯的最大难关，玄武区为此专门撰写了《致一楼居民和高层居民的一封信》，陈述利弊，表明政府办好民生服务大事的决心。同时，社区出面召开居民议事会，把全体居民请在一起，沟通协商。
为打消居民顾虑，议事会采取“解剖麻雀”的方式，以台城花园2幢4单元为具体案例，邀请技术、市场、法律各方面的专家，对电梯设计、施工安全等进行集中论证，并现场解疑释惑。
南京老旧小区加装电梯又有新政策，可缩短工期
老楼加装电梯时，不仅需要电路增容，电梯井所在位置下方的各类管线，包括自来水、煤气、电话、宽带等，都需要进行迁移。居民们一个部门一个部门跑，不仅费力，现场迁移时间的不确定也大大拉长了加装电梯的工期。为了解决这个问题，南京正在玄武区试点新的路径，与相关部门签署协议，进行“一站式”办理。
根据试点办法，玄武区将与水务集团、广电集团等签订框架协议，接下来由广电集团统一牵头所有弱电项目（包括电信、联通等）进行统一施工，申请办理实行“一站式”。
与水务集团确定新迁移办法后，不仅避免业主跑腿，也将大量缩短工期，“以往水路迁移，增梯牵头人需要先到窗口办理相关手续，水务单位再走内部程序，包括设计、招标等，至少需要7个工作日。而接下来，加装电梯一旦拿到规划许可，水务部门就会自动到现场勘查、做方案，然后加紧施工，大大缩短工期。”
你家住几楼？
你怎么看老旧小区安装电梯呢？
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视频来源：南京广播电视台《法治现场》
综合整理自网络
责编：十一菌
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