原标题：自由贸易港获批：海南将成南海开放桥头堡
本报记者 李艳洁 博鳌报道
传言已久的海南“自由贸易港”靴子终于落地。
4月13日，国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
习近平表示，这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。
中国特色的自由贸易港
为何是支持海南全省先建设自由贸易区、后探索自由贸易港？
“除了香港和澳门，中国大陆还没有一个完全意义和形式上的自由贸易港。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，香港和澳门是一国两制下有特殊地位的区域，制度和大陆有很大差异，完全复制到海南有很大的制度问题。
刘向东表示，海南虽然已经建省和办经济特区30周年，“但是能力建设和制度条件都不足以突然转变成类似香港一样的自由贸易港，那样突然开始大进大出会造成风险”。
也就是说，目前中国特色的自由贸易港没有具体的标准和目标，也没有明确的参照物。刘向东表示，因此习近平主席提出，先赋予海南全省自由贸易区的地位，进行探索试验。
自贸港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。自由贸易港在政策制定方面享有比现有的自由贸易区更大的自由度，并且在市场准入方面更加开放。
自由贸易港有不同的形态，如香港这样零关税和货物基本自由进出、行业准入内外资基本没有限制。也有如以前的德国汉堡自由贸易港，主要功能是货物中转、仓储、流通、加工和船舶制造。
十九大报告提出，推动形成全面开放的新格局，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。现在，上海等自贸区也在进行相关的探索。
更加开放的海南自贸区
相比于其他11个自由贸易试验区的先行者，海南省遇到了更好的时机。习近平主席在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上提出，要进一步扩大开放，包括开放金融业、制造业的市场准入，降低一些人民群众需要的特色产品的关税，保护知识产权，建设更好的营商环境。
刘向东介绍，海南全省自由贸易区的政策将会比其他11个自由贸易试验区更加开放。“其他自贸区有一个境内、关外区域围网的划分，它们没有海南面积大，海南的天然围网是海洋，全省建设自贸区是有条件的，不像上海等地要专门划出一片区域。”刘向东表示。
刘向东介绍，海南在产业、人才、关税等政策上将更加有吸引力。“因为海南虽然也有四个港口，但是贸易体量小，仅仅依靠贸易来建设自由贸易港，条件不是太理想。”
为了促进海南的发展，海南在一些产业上将会有更加开放和优惠的政策。
《海南省总体规划(2015-2030)》提出了产业结构调整方向：大力提升热带高效现代农业、加快发展新型工业和高技术产业、做大做强以旅游业为龙头的现代服务业；并提出重点发展12类产业。在这12个产业中，有不少产业都涉及到“旅游+”方向，如农业、会展、文化体育等，与海南省在2017年发布的《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》提到的部分旅游细分业态方向互相印证。
在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上，海南省发起成立了“21世纪海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟”。
刘向东认为，邮轮是要围着海做文章，未来是面向东南亚和印度洋的高端旅游服务，而海洋的开放涉及到主权，需要中央在海洋航行上授权。
如何吸引更多的游客、为游客提供完善的出行环境？在博鳌亚洲论坛上，多家国际邮轮公司的负责人都呼吁，出台快速便捷的签证政策，争取海南成为自由港；争取多点挂靠的航线审批权；海南的邮轮港基础设施更加国际化和智能化。
作为国际旅游岛，海南拥有“离岛退税”政策优惠，但是目前只限于免税店。刘向东表示，未来很可能海南全省内零关税。中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航建议，争取邮轮旅客的离岛退税和离境退税、离岛免税政策对大家到海南来消费非常有好处。
此外，在刘向东看来，金融、高端医疗、养老、教育等附加值高的服务业也将成为海南未来开放的主业。国务院已经就正在打造的博鳌乐城国际医疗旅游先行区给出了九条特殊优惠政策，包括允许美国、欧盟、日本等国家和地区已经批准上市的医疗器械和药品在少量急需的前提下,在中国政府批准进入中国市场之前就可以在这个20平方公里的特殊区域内率先使用。
要建设国际性的自由贸易区和自由贸易港，必须要有人才。如何吸引外国人来就业？“这就考验政府的服务能力，比如能否雇佣外国人，能否吸纳一定数量的移民，这需要一整套的方案。”刘向东表示。
习近平向海南提了6点具体要求，表示对海南定位很高，期望很高，并提出欢迎全世界投资者来海南投资兴业，要举全国之力、聚四方之财支援海南，中央已研究制定《关于海南深化改革开放的指导意见》。
刘向东表示，目前只是指导意见，将来会有具体细化的方案，包括什么时候落实什么措施、实现目标的时间表。“当这些改革开放的领域逐渐有了经验，能力建设得到提升，全省的自由贸易港建设就有了方向。”
面向泛南海经济圈的桥头堡
南海是个敏感的话题，而海南正处于这个区域的枢纽。前几年，该区域的对抗气氛突出。
中国南海研究院院长吴士存认为，2016年下半年以来在中国和东盟的努力下，南海形势重新回到正轨，泛南海经济合作圈应该是推动本地区国家共同发展、共同繁荣的一个可行的路径。“因为南海是海上丝绸之路的必经之地，构建泛南海经济圈，能够满足南海周边国家提升和平的共同愿望，有助于中国和东盟以及南海周边国家，把南海建成南海周边国家的共同家园。”
吴士存建议，从一些具有合作基础的产业和项目作为切入点，推动南海周边国家在海洋旅游、渔业养殖、海洋减灾防灾方面的合作。
马来西亚邮轮产业协会会长阿都拉锡汗在博鳌提出，通过“21世纪海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟”，建立一个邮轮旅游城市合作的机制，能够进一步促进形成泛南海地区会议的机制，这样的话整个泛南海地区能够成为一个繁荣的旅游天堂。
“这样南海就可以称之为友谊之海、和平之海，现在加上一个天堂之海，我相信南海地区的长治久安指日可待。”吴士存表示。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年建议，中国应该向南海周边国家开放，这样可以更有效地推进建立南海经济共同体。
“海南将是中国面向东南亚、泛南海经济圈的桥头堡。”刘向东介绍，东盟十国现在经济发展很快，利用这个经济增长机会，将他们仅仅吸引在海南周围，是国家开放的战略基点。
目前，中国已经和新加坡、马尔代夫、新西兰等多个岛屿经济体签署了自贸协定。
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
此文由 广西资讯网 编辑，未经允许不得转载！本文地址：http://www.krqzj.com/zixun/10553.html